《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》解读

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摘要:《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》解读解析行业协会商会与行政机关脱钩中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》8日对外发布。作为指导行业协会商会改革的纲领性文件，方案按照厘清职能边界、充分发挥协会商会应有作用等原则，提出了脱钩改革清晰的路线图、明确的时间表、具体的任务书。机构、资产、人员全分离近年来，一些行业协会商会借用行政资源、依靠代行政府职能或凭借垄断地位乱摊派、乱收费等行为饱受社会诟病。随着方案的公布，我国近7万家行业协会商会将与其主办、主管、联系、挂靠的各级行政机关脱钩。方案提出“社会化、市场化”的改革方向，提出在5个方面全面脱钩，明确提出“机构分离，规范综合监管关系;职能分离，规范行政委托和职责分工关系;资产财务分离，规范财产关系;人员管理分离，规范用人关系;党建、外事等事项分离，规范管理关系。”下半年首批试点100个方案对脱钩的实施确立了时间表，对试点工作进行了部署，其中明确国家发展改革委、民政部会同有关部门，成立行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组。民政部相关负责人介绍，民政部将设立试点工作办公室，牵头负责具体工作开展。该负责人介绍，今年下半年将选择100个左右全国性行业协会商会开始第一批试点。根据部署，2016年总结经验、扩大试点，2017年在更大范围试点，通过试点完善相应的体制机制后全面推开。据了解，在地方层面，今年下半年将首先选择几个省一级协会开展试点。“脱钩试点工作开展过程中，各业务主管单位作为责任主体，要按照‘谁主管、谁负责’的原则，建立专门工作机制，明确任务分工，确保责任到人。”民政部有关负责人

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