2014赛迪经济评论第13期-借力“新区模式”-东北振兴“再启航”

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摘要:2014年9月15日第13期总第29期借力“新区模式”，东北振兴“再启航”【内容提要】2014年以来，东北地区经济增速放缓，振兴亟需新动力。在此背景下，国家通过设立大连金普新区、召开振兴东北地区等老工业基地工作会、印发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》等一系列举措推动东北经济发展。赛迪方略开发区研究中心认为，经过近二十年的发展，国家级新区逐渐形成了“增长极+试验田”的发展模式，能够通过产业示范、开放合作和政策创新，带动区域经济增长。东北地区应借力新区模式，紧抓金普新区设立契机，通过发展引领产业、强化服务配套、加强区域协作开放、探索体制机制创新，推动东北振兴“再出发”。【关键词】东北振兴新区模式金普新区国家级新区是指其设立与开发建设体现国家意志，由国家1确定区域发展定位和目标，并可享受相关特殊优惠政策和权限的区域。目前，以浦东、滨海等为代表的国家级新区逐渐形成了“增长极+试验田”的发展模式，即突破行政区划界限，集聚并优化配置资源，布局高端和优势产业，探索并释放政策创新红利，实现区域内生增长。当前，东北地区经济发展放缓。2014年上半年辽、吉、黑三省GDP增速分别为7.2%、6.8%和4.8%，低于全国7.4%的平均水平，排名靠后，亟需构建新增长动力。在此背景下，大连金普新区的设立将为振兴东北注入新活力。东北地区可借“新区模式”之力破解发展难题，通过产业升级配套、区域协调开放、制度创新实验，实现全面振兴。一、东北振兴仍需破解三大深层问题（一）产业结构升级滞缓，发展驱动力较弱一方面，低端重工业比重偏高。2013年黑龙江重工业占规模以上工业增加值比

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